近段时间开运app官网入口美国一些政客和媒体大肆炒作所谓中国新能源“产业政策扭曲全球市场”“产能过剩导致不公平竞争”等论调开运app官网入口
中国新能源产能真的是“过剩产能”吗？中国新能源产业竞争力源自哪里？美国炮制中国新能源“产能过剩论”背后的真实动机是什么？针对这些舆论关切开运app官网入口开运app官网入口社20日推出第五期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目开运app官网入口邀请权威部门官员、专家同台共话开运app官网入口并连线多位海外业内人士开运app官网入口多维度透视中国新能源“产能过剩论”背后的真相开运app官网入口
出口多就是产能过剩吗？
近年来开运app官网入口中国新能源产业发展驶入“快车道”开运app官网入口带动相关产品出口加速增长开运app官网入口去年开运app官网入口中国新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”产品出口额首破万亿元大关开运app官网入口增长近30%开运app官网入口
这是“中国经济圆桌会”录制现场开运app官网入口开运app官网入口社记者 金良快 摄
不少国际人士为中国推进绿色低碳转型点赞开运app官网入口但美国却给中国新能源产业贴上“产能过剩”的标签开运app官网入口鼓噪散播“出口多就是产能过剩”的论调开运app官网入口
“产能过剩是指行业总的生产能力远远超出市场的需求开运app官网入口”国家发展改革委产业司副司长霍福鹏在接受“中国经济圆桌会”访谈时指出开运app官网入口在经济全球化背景下讨论产能开运app官网入口应该从供求关系、全球市场、未来发展三个角度来综合观察开运app官网入口
国家发展改革委产业司副司长霍福鹏在“中国经济圆桌会”录制现场交流发言开运app官网入口开运app官网入口社记者 金良快 摄
从供求关系看开运app官网入口适当的产大于需有利于市场竞争开运app官网入口有利于企业的优胜劣汰开运app官网入口从而实现一个动态的平衡开运app官网入口
从全球市场看开运app官网入口将供需平衡限定在一个国家范围内开运app官网入口把各国出口优势产品等同于“产能过剩”开运app官网入口实质上是否定了比较优势的客观性、国际分工的合理性、经济全球化的规律性开运app官网入口
从未来发展看开运app官网入口当前全球经济面临绿色转型开运app官网入口对于技术先进的绿色产能需求仍然较大开运app官网入口中国新能源汽车、风电、光伏等绿色产业的发展壮大开运app官网入口正是因应了全球绿色低碳转型的需要开运app官网入口
这是2024年4月24日拍摄的广州广汽埃安新能源汽车的全自动化轮胎安装工作站开运app官网入口开运app官网入口社记者 邓华 摄
参加“中国经济圆桌会”的官员和专家认为开运app官网入口出口多就是“产能过剩”这种观点“完全站不住脚”开运app官网入口
“把中国新能源产品出口多等同于‘产能过剩’开运app官网入口既有悖常理与常识开运app官网入口与客观事实也是严重不符的开运app官网入口”商务部政研室副主任丁维顺说开运app官网入口一方面开运app官网入口国际贸易的产生与发展开运app官网入口是各国基于不同产业的比较优势进行国际分工合作；另一方面开运app官网入口供给和需求的问题要从全球来看开运app官网入口不能只看一国开运app官网入口
商务部政研室副主任丁维顺在“中国经济圆桌会”录制现场交流发言开运app官网入口开运app官网入口社记者 金良快 摄
丁维顺列举了一组数据：美欧日等发达国家长期向世界大量出口一些产品开运app官网入口美国生产的芯片约80%用于出口开运app官网入口德国、日本生产的汽车分别有近80%、约50%用于出口开运app官网入口波音、空客生产的大量客机也是用于出口开运app官网入口就中国而言开运app官网入口2023年中国新能源汽车出口量占总产量的比例仅约12.7%开运app官网入口
瑞士主流媒体《新苏黎世报》近日刊发评论文章说开运app官网入口“什么是产能过剩？西方向亚洲的出口属于产能过剩吗？假如一个国家只为自己的市场进行生产开运app官网入口那么贸易从何谈起？”
中英商务业务发展资深顾问、英国商会前首席中国事务顾问吴克刚近日接受开运app官网入口社记者采访时也指出开运app官网入口国家之间的产能发展不平衡主要源于竞争力的地域性差异开运app官网入口将这种产能发展不平衡称为“产能过剩”是一种误导开运app官网入口
工业和信息化部运行监测协调局副局长何海林指出：“当一个国家某一类产品的产能大于国内需求开运app官网入口可以通过出口去满足其他国家和地区的需求开运app官网入口反之开运app官网入口也可以通过进口来满足国内的需求开运app官网入口”
工业和信息化部运行监测协调局副局长何海林在“中国经济圆桌会”录制现场交流发言开运app官网入口开运app官网入口社记者 金良快 摄
何海林认为开运app官网入口有海外舆论通过产能利用率这一指标断定中国新能源“产能过剩”开运app官网入口这有失偏颇开运app官网入口目前开运app官网入口世界各国对于“产能过剩”并没有统一公认的判断标准或测算方法开运app官网入口衡量“产能过剩”开运app官网入口不能简单地看产能利用率开运app官网入口应考虑行业的特性、市场的周期、产品的价格、企业的效益、发展的潜力等多种因素开运app官网入口以及国内国外两个市场开运app官网入口做系统性的综合研判开运app官网入口
专家们表示开运app官网入口从全球市场来看供需关系开运app官网入口中国新能源产能不仅没有过剩开运app官网入口反而还有较大提升空间开运app官网入口
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员曲凤杰说开运app官网入口从国内看开运app官网入口2023年全国机动车保有量4.35亿辆开运app官网入口其中新能源汽车和纯电动汽车保有量仅为2041万辆和1552万辆开运app官网入口占比仍然较低开运app官网入口
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员曲凤杰在“中国经济圆桌会”录制现场交流发言开运app官网入口开运app官网入口社记者 金良快 摄
据国际能源署研究开运app官网入口为实现碳中和目标开运app官网入口2030年全球新能源汽车销量需要达到约4500万辆开运app官网入口是2023年的3倍多；2030年全球动力电池需求量将达3500GWh开运app官网入口是2023年全球出货量的4倍多开运app官网入口均远超目前全球供给能力开运app官网入口
日本汽车问题专家、瑞穗银行商务解决方案部主任研究员汤进日前接受开运app官网入口社记者专访时表示开运app官网入口追求绿色低碳是全世界的共识和潮流、电动汽车在全球的发展方兴未艾开运app官网入口“并不存在所谓产能过剩”开运app官网入口
中国新能源产品竞争力是靠补贴吗？
2024年第一季度开运app官网入口中国新能源汽车产销同比分别增长28.2%和31.8%开运app官网入口太阳能电池产量增长20.1%开运app官网入口与光伏相关的多晶硅、单晶硅等产量增长50%以上开运app官网入口新能源产业延续良好发展势头开运app官网入口
但与此同时开运app官网入口一些美国政客和媒体宣称中国新能源产品畅销依靠的是国内补贴开运app官网入口并渲染“中国产品出口威胁他国产业发展”的论调开运app官网入口
中国新能源产品优势是靠补贴吗？竞争力从何而来？
国内外受访业内人士认为开运app官网入口超前的产业布局、持续积累的技术品牌优势、完备的产业体系等开运app官网入口才是中国新能源产业得以迅速成长的根本原因开运app官网入口
“以新能源汽车为例开运app官网入口我国率先明确发展新能源汽车的国家战略开运app官网入口接续制定面向2020年和2035年的产业发展规划开运app官网入口一系列举措让产业发展方向更明确、步伐更坚定开运app官网入口”霍福鹏说开运app官网入口在这一过程中开运app官网入口依靠庞大的工业体系开运app官网入口中国快速形成了从整车制造到部件配套、材料供应等完备的产业链开运app官网入口目前开运app官网入口仅动力电池及其关键材料全球市场份额就超过60%开运app官网入口
超大规模市场激发了创新活力开运app官网入口从国产大算力芯片到驱动电机、轻量化材料开运app官网入口凭借产业各方持续的研发突破开运app官网入口中国新能源汽车具备领先的技术优势开运app官网入口
以电池这个关键部件为例开运app官网入口从液态锂电池到半固态锂电池开运app官网入口从充电一次续航1000公里的麒麟电池开运app官网入口到充电5分钟续航400公里的800伏高压碳化硅平台开运app官网入口核心技术不断突破开运app官网入口
这是一家企业在第135届广交会上展出的锂电池产品（2024年4月15日摄）开运app官网入口开运app官网入口社记者 邓华 摄
“中国新能源产业的国际竞争优势是中国企业长期创新发展和艰苦打拼的结果开运app官网入口是在激烈的市场竞争中形成的开运app官网入口”丁维顺说开运app官网入口
凭借多年培育形成的比较优势开运app官网入口中国新能源产品广受海外市场青睐开运app官网入口通过提供优质产品、促进需求升级、加快技术迭代开运app官网入口中国优质产能也在不断推动全球绿色低碳转型开运app官网入口持续为构建稳定高效的全球产业链供应链提供有力支撑开运app官网入口
2023年开运app官网入口全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦开运app官网入口中国的贡献超过一半开运app官网入口中国风电、光伏产品已出口到全球200多个国家和地区开运app官网入口有效降低了全球清洁能源使用成本开运app官网入口
2024年5月11日拍摄的码放在内蒙古包头市石拐区一家风电设备制造企业厂区内的叶片（无人机照片）开运app官网入口开运app官网入口社记者 连振 摄
国际可再生能源署报告显示开运app官网入口过去十年间开运app官网入口全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%开运app官网入口这其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程开运app官网入口
在上汽时代动力电池系统有限公司车间开运app官网入口工人在安装新能源汽车动力电池系统（2023年2月16日摄）开运app官网入口开运app官网入口社记者 杨磊 摄
位于泰国春武里府的上汽正大有限公司泰国工厂开运app官网入口上汽MG品牌在泰国的首款纯电动车在这里完成生产开运app官网入口走向市场开运app官网入口上汽正大有限公司总经理赵峰说开运app官网入口企业在这里成立了东南亚地区研发和制造中心开运app官网入口今年准备生产12000辆电动汽车开运app官网入口
2023年9月7日开运app官网入口在位于泰国春武里府的上汽正大公司汽车工厂开运app官网入口工人在生产车间内工作开运app官网入口开运app官网入口社记者 王腾 摄
在泰国电动车协会副会长素罗·桑尼看来开运app官网入口中国汽车制造商在泰国设立工厂开运app官网入口组建合资企业开运app官网入口一方面带来了竞争开运app官网入口让泰国消费者有了更多选择开运app官网入口另一方面也带来先进技术开运app官网入口促进了就业开运app官网入口助力当地电动车产业链的完善开运app官网入口
在开放中创新合作开运app官网入口中国技术、中国供应链开运app官网入口正为全球汽车产业转型升级提供助力：
梅赛德斯-奔驰集团股份公司首席软件官欧孟宇告诉记者开运app官网入口奔驰辅助驾驶功能中的自动泊车和后座信息娱乐系统均由中国团队主导研发开运app官网入口面向全球市晨薬pp官网入口惶厮估虾３豆こС晌厮估谌蛑饕某隹谥行目薬pp官网入口2023年在其全球产能中占比过半……
这是在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区拍摄的特斯拉上海超级工厂（2023年9月26日摄开运app官网入口无人机照片）开运app官网入口开运app官网入口社记者 刘颖 摄
“中国电动汽车出口将在全球范围内推动良性竞争、促进产业迭代和成本降低开运app官网入口改善整个行业发展形势开运app官网入口”德国芯片制造商英飞凌监事会主席、大众汽车集团前首席执行官赫伯特·迪斯说开运app官网入口
炒作“产能过剩论”背后的动机是什么？
不久前举行的2024（第十八届）北京国际汽车展览会热闹非凡开运app官网入口278个新能源车型竞相亮相开运app官网入口零部件展区3天就吸引20多个国家和地区约4.9万人次观众参观开运app官网入口海外观众占比37.6%开运app官网入口
2024年4月25日开运app官网入口人们在2024（第十八届）北京国际汽车展览会现场参观开运app官网入口开运app官网入口社记者 才扬 摄
一边是全球消费者对中国绿色技术兴趣盎然开运app官网入口一边是美国不断炒作中国新能源“产能过剩”冲击全球市场开运app官网入口甚至宣布将对自中国进口的电动汽车等产品加征关税开运app官网入口真相究竟如何？
从历史角度看开运app官网入口美国针对所谓中国“产能过剩”的抹黑话术已不是第一次出现开运app官网入口
专家指出开运app官网入口美国反复弹唱所谓中国“产能过剩”的老调开运app官网入口本质上是另一种形式的“中国冲击论”“中国威胁论”开运app官网入口是将经贸问题泛政治化、安全化、意识形态化的又一翻版开运app官网入口
“炒作中国新能源产能过剩是一个明显的双标行为开运app官网入口”曲凤杰分析开运app官网入口美国此番“老调重弹”是针对中国的新叙事陷阱开运app官网入口一方面意在把中国锁定在产业链低端开运app官网入口遏制中国新能源产业发展；另一方面为实施贸易保护主义找借口开运app官网入口
英国伦敦经济与商业政策署前署长罗思义指出开运app官网入口美国担心在国际贸易中自己越来越多的产品无法保持价值链高端地位开运app官网入口这正道出了美方的意图——遏制打压中国新兴产业发展开运app官网入口为本国谋求更有利的竞争地位和市场优势开运app官网入口
相似的一幕也曾经在日本上演开运app官网入口
日本经济学家田代秀敏告诉记者开运app官网入口上世纪70年代开运app官网入口美国就曾以“生产过剩”为由打压日本纤维产业开运app官网入口随着日本汽车、半导体等产业崛起开运app官网入口影响到美国的利益开运app官网入口相关企业也受到美国遏制开运app官网入口导致日本高科技产业发展受阻开运app官网入口“现在炒作所谓中国新能源‘产能过剩论’和当时日本的遭遇如出一辙开运app官网入口”
正如西班牙《起义报》网站近日发表的文章所说开运app官网入口这不过是基于地缘政治理由的经济保护主义开运app官网入口
一边高举绿色发展大旗开运app官网入口一边又挥舞保护主义大棒开运app官网入口美国罔顾事实、包藏祸心开运app官网入口在更大范围和更深程度上对全球经济、全球市场产生了负面影响开运app官网入口
2022年8月开运app官网入口美国颁布的《通胀削减法案》明确提出购买新能源汽车的相关补贴政策开运app官网入口并规定美国消费者购买的电动汽车若含有“受关注外国实体”生产的电池组件开运app官网入口就不能享受7500美元的清洁能源汽车税收抵免开运app官网入口
丁维顺指出开运app官网入口这种做法具有明显的歧视性和排他性开运app官网入口违反了世贸组织基本原则开运app官网入口也违背了自由贸易理念开运app官网入口本质上是一种贸易保护主义开运app官网入口
“历史和现实都已经多次证明开运app官网入口各国之间削减壁垒、扩大开放开运app官网入口国际经贸才能打通血脉、焕发生机开运app官网入口”丁维顺说开运app官网入口反过来讲开运app官网入口以邻为壑、孤立封闭会影响全球经济健康发展开运app官网入口
霍福鹏认为开运app官网入口推行这种措施不仅不利于自身内部产业问题的解决开运app官网入口而且会严重打乱全球新能源汽车产业链的稳定运行开运app官网入口也给全球新能源产业发展和经济绿色转型带来新的障碍开运app官网入口“搞贸易保护主义损人不利己开运app官网入口是没有赢家的开运app官网入口”
绿色低碳转型蕴藏着海量的需求开运app官网入口也是世界各国的共同机遇开运app官网入口
何海林建议开运app官网入口各国应充分发挥各自比较优势开运app官网入口加强政策的协调和标准的统一开运app官网入口协同推进技术创新和成果共享开运app官网入口营造公平竞争和贸易的国际环境开运app官网入口共同维护产业链供应链的稳定畅通开运app官网入口加强能力建设和人才培养开运app官网入口在开放合作中共同推动全球新能源产业发展开运app官网入口
“全球范围内新能源产能不是过剩开运app官网入口而是短缺；中国新能源产业发展对世界不是威胁开运app官网入口而是贡献；全球新能源产业发展不要封闭设限开运app官网入口而要开放合作开运app官网入口才能行稳致远开运app官网入口”丁维顺的话开运app官网入口道出参加“中国经济圆桌会”官员和专家以及全世界有识之士的共同心声开运app官网入口
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