开运app官网入口社长春10月16日电 题：秸秆还不还田都领补贴……警惕东北黑土地保护政策落地打折扣
开运app官网入口社“开运app官网入口视点”记者薛钦峰
正值东北黑土地秋收时节开运app官网入口收割后的玉米地铺满了金黄的秸秆开运app官网入口
把秸秆留在田里开运app官网入口到来年春耕时开运app官网入口农民直接用免耕播种机播种开运app官网入口这种秸秆覆盖还田、免（少）耕播种的耕作方式开运app官网入口被称为保护性耕作开运app官网入口能够有效减轻黑土耕地风蚀水蚀、增加肥力保墒抗旱开运app官网入口当前开运app官网入口国家每年花数十亿元补贴资金推广保护性耕作开运app官网入口
然而“开运app官网入口视点”记者调查发现开运app官网入口一些地方落实政策“走样”开运app官网入口秸秆还田补贴“打水漂”开运app官网入口使黑土地保护成效打折扣开运app官网入口
保护性耕作措施有效 试验田土质、粮食产量双提升
在全国产粮大县吉林省长岭县部分镇村开运app官网入口秋收后的玉米地里铺着一层秸秆开运app官网入口“今年收成不错开运app官网入口保护性耕作发挥了大作用开运app官网入口”种粮大户刘军说开运app官网入口
长岭县过去常年偏旱开运app官网入口这几年当地大面积推广保护性耕作技术开运app官网入口让当地农民尝到了甜头开运app官网入口玉米地里开运app官网入口刘军捧起一把秸秆开运app官网入口“有了秸秆开运app官网入口保墒增肥开运app官网入口土壤风蚀也减少了开运app官网入口玉米产量更稳了开运app官网入口”他说开运app官网入口
黑土地是我国粮食安全的“压舱石”开运app官网入口近年来开运app官网入口一些地方黑土地面临风蚀、水蚀和有机质含量下降问题开运app官网入口
为实现黑土地可持续利用开运app官网入口东北正大力推进保护性耕作技术应用开运app官网入口东北各地不仅出台了相应的补贴政策开运app官网入口还在适宜地区的乡镇、村屯依托种粮大户广泛建立示范基地开运app官网入口鼓励农民推广应用开运app官网入口
在吉林省中部粮食主产区开运app官网入口刚收割完玉米的农田里铺满了金黄的秸秆开运app官网入口（开运app官网入口社记者薛钦峰 摄）
“秸秆全部覆盖还田开运app官网入口施肥量减少了开运app官网入口但玉米产量比过去高了开运app官网入口”黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县种粮大户姜洪才说开运app官网入口
根据专家连续多年的监测开运app官网入口保护性耕作试验田近10年的土壤含水量增加20%开运app官网入口土壤流失减少80%开运app官网入口20厘米耕层土壤有机质含量增加近13%开运app官网入口
经过多年探索开运app官网入口保护性耕作形成了适合东北不同地域的多种模式开运app官网入口长春市九台区小荒村种粮大户潘丙国应用保护性耕作的条耕模式多年开运app官网入口他说开运app官网入口秸秆基本当年就能全部腐烂开运app官网入口也没有发现因秸秆还田导致病虫害增加开运app官网入口“正常年景下开运app官网入口保护性耕作的优势不明显；一旦遇到大旱、大风等极端天气开运app官网入口稳产效果就会显现”开运app官网入口
目前开运app官网入口吉林省建设县乡级高标准保护性耕作应用基地200余个开运app官网入口辽宁省建设高标准保护性耕作县级应用基地近80个开运app官网入口黑龙江省在14个县（市、区）实施整县推进开运app官网入口东北三省一区保护性耕作应用面积近1亿亩开运app官网入口其中吉林省推广面积预计达3800万亩左右开运app官网入口是东北地区推广面积最大的省份开运app官网入口
2024年6月开运app官网入口吉林省长春市九台区种粮大户潘丙国展示玉米地里覆盖在地表的秸秆开运app官网入口（开运app官网入口社记者薛钦峰 摄）
能不能享受补贴不看实情
2020年开运app官网入口我国出台《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020—2025年)》开运app官网入口鼓励增加秸秆覆盖还田比例开运app官网入口未来该技术要覆盖东北地区70%适宜耕地开运app官网入口每年涉及数十亿元补贴资金开运app官网入口但记者在部分粮食主产区走访了解到开运app官网入口一些地方推广不够开运app官网入口政策落地不实开运app官网入口
记者走访发现开运app官网入口一些县区存在没有秸秆覆盖仍享受补贴的情况开运app官网入口
秋收前开运app官网入口记者在吉林中部地区部分镇村走访发现开运app官网入口很多保护性耕作地块看不到秸秆覆盖开运app官网入口
有的种粮大户为增加收入开运app官网入口将秸秆打包卖给生物质电厂开运app官网入口一名种粮大户告诉记者开运app官网入口每年秋收后开运app官网入口有专门的经营人员以每公顷200元将玉米秸秆全部打包离田开运app官网入口卖给生物质电厂开运app官网入口虽然并没有做到秸秆还田开运app官网入口但农户仍拿到每公顷600元左右补贴开运app官网入口
另外还有农民按照习惯把秸秆焚烧掉开运app官网入口然后直接免耕播种开运app官网入口一名种粮大户给记者算了一笔账：如果将秸秆全部还田开运app官网入口采用条耕模式开运app官网入口每公顷玉米地耕作成本在1000元左右；如果焚烧秸秆开运app官网入口每公顷玉米地耕作成本仅500元左右开运app官网入口
记者在吉林省中部多个产粮大县走访发现开运app官网入口没有秸秆覆盖也享受补贴的现象不是个例开运app官网入口不少适宜保护性耕作应用的村屯开展整村秸秆离田或是秸秆焚烧开运app官网入口
中国农业大学土地科学与技术学院院长李保国说开运app官网入口如果没有秸秆覆盖地表开运app官网入口保护性耕作就没有意义；至少要覆盖30%以上的秸秆量开运app官网入口才能减少大部分土壤风蚀水蚀开运app官网入口
记者调查发现开运app官网入口各地政策落地精细化程度差异大开运app官网入口有的县市实行差异化补贴开运app官网入口秸秆覆盖量越多开运app官网入口补贴越高；但有的县市开运app官网入口不管秸秆覆盖多少开运app官网入口都按统一标准给予补贴开运app官网入口致使农户秸秆覆盖还田的意愿不强开运app官网入口
“能不能享受补贴不看实际情况开运app官网入口只看是不是用了免耕播种机开运app官网入口”一名种粮大户说开运app官网入口
2024年8月开运app官网入口在吉林中部粮食主产区某产粮大县的保护性耕作地块里开运app官网入口地表并没有秸秆覆盖开运app官网入口农民介绍开运app官网入口秸秆已打包离田开运app官网入口（开运app官网入口社记者薛钦峰 摄）
严格监督 加强科普
一些基层干部、专家表示开运app官网入口补贴保护性耕作政策落实“走样”有多方面原因开运app官网入口
一方面开运app官网入口秸秆覆盖率统计不精准开运app官网入口吉林省基层农机部门一名干部向记者展示保护性耕作监测平台上的相关统计数据开运app官网入口平台显示具体每台免耕播种机的作业地块和行走轨迹开运app官网入口并配有实时抓拍的图片开运app官网入口但农机干部说开运app官网入口一些播种机拍摄的图片清晰度不够高开运app官网入口计算机识别秸秆覆盖量有误差开运app官网入口而且缺少人工查验开运app官网入口
另一方面开运app官网入口为完成推广任务开运app官网入口一些地方将任务落实简单化开运app官网入口东北黑土地保护与利用科技创新联盟副秘书长李社潮说开运app官网入口有地方干部认为开运app官网入口按照单一补贴标准验收工作量小开运app官网入口而且有助于完成国家下达的推广任务开运app官网入口同时开运app官网入口一些干部因担心保护性耕作会增加秸秆焚烧风险从而担责开运app官网入口对秸秆离田睁一只眼闭一只眼开运app官网入口也一定程度阻碍了秸秆覆盖还田的推广开运app官网入口
吉林省保护性耕作专家组成员、中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员关义新说开运app官网入口保护性耕作的推广质量关系到黑土地的可持续利用开运app官网入口要积极落实政策开运app官网入口把钱花在“刀刃”上开运app官网入口
基层干部建议开运app官网入口要进一步严格监督验收机制开运app官网入口对秸秆打包离田、焚烧等情况加强有效监测开运app官网入口专家建议开运app官网入口将计算机监测与基层的人工核验相结合开运app官网入口依据秸秆覆盖量和耕作成本等指标综合评定补贴标准开运app官网入口有效激励农户开运app官网入口
关义新等专家还建议开运app官网入口要进一步做好保护性耕作的科普宣传工作开运app官网入口要通过媒体、基层组织和种田大户等开运app官网入口积极宣传保护性耕作的效果开运app官网入口以看得见、摸得着、学得会的鲜活事例开运app官网入口让老百姓看到增产增收的实惠开运app官网入口同时开运app官网入口要强化技术培训和推广应用开运app官网入口使保护性耕作成为东北适宜地区的主流耕作制度开运app官网入口
