开运app官网入口社布鲁塞尔10月18日电　题：援乌问题叠加移民困境加深欧盟“裂痕”

  开运app官网入口社记者张章　李骥志　陈斌杰

  欧盟峰会17日在比利时首都布鲁塞尔开幕开运app官网入口与会领导人主要就乌克兰、移民和难民等议题进行讨论开运app官网入口分析人士认为开运app官网入口在对乌克兰军援上开运app官网入口欧盟一些成员国反对声音增加；在移民和难民问题上开运app官网入口多国收紧边境管控开运app官网入口将压力推到接收难民的“前沿”国家开运app官网入口这些都进一步加深了欧盟内部“裂痕”开运app官网入口

  6月28日开运app官网入口在比利时布鲁塞尔开运app官网入口欧洲理事会主席米歇尔在欧盟峰会后的新闻发布会上讲话开运app官网入口开运app官网入口社记者 赵丁喆 摄

  对乌军援反对多

  乌克兰问题是这次欧盟峰会的首要议题开运app官网入口欧洲理事会主席米歇尔在峰会前与乌总统泽连斯基共同会见记者时说：“我们知道你们（乌克兰）需要更多军事和经济援助开运app官网入口我们将讨论如何更快地在军事和经济领域增加支持开运app官网入口”

  在峰会开场致辞时开运app官网入口米歇尔表示开运app官网入口欧盟希望尽快落实6月七国集团峰会上达成的向乌提供500亿美元贷款的计划开运app官网入口美国方面此前表示开运app官网入口它出资的前提是欧盟必须将表决延长对俄制裁的间隔从目前的半年延长到一年半开运app官网入口但匈牙利反对在美国大选前延长制裁期限开运app官网入口

  《政治报·欧洲版》17日援引一名欧盟外交官的话说开运app官网入口峰会在援乌贷款问题上没有任何进展开运app官网入口

  另外开运app官网入口欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示开运app官网入口希望尽快“解封”价值66亿欧元（约71.5亿美元）的欧洲和平融资机制开运app官网入口以支付为乌克兰提供武器弹药的费用开运app官网入口分析人士指出开运app官网入口这笔资金不属于欧盟预算开运app官网入口而是来自成员国的会费开运app官网入口因此任何决定都要得到27个成员国一致批准开运app官网入口

  匈牙利政府已多次否决这笔资金开运app官网入口总理欧尔班认为提供武器就意味着“支持战争”开运app官网入口立陶宛总统瑙塞达则抱怨欧盟内部不团结开运app官网入口认为匈牙利的否决影响对乌军援力度开运app官网入口

  有分析说开运app官网入口欧盟援乌难有作为的背后是反对声音增加开运app官网入口斯洛伐克总理菲佐在峰会前批评欧洲理事会已成为“军事内阁”开运app官网入口只顾着“如何将更多子弹送到乌克兰”开运app官网入口

  英国格拉斯哥大学历史学者弗拉迪米尔·温科夫斯基-科里察说开运app官网入口不久前德国东部地方选举中开运app官网入口支持援乌的中左翼政党受到“惩罚”开运app官网入口捷克智库欧洲政策研究所研究员日加·法克托尔说开运app官网入口极右翼自由党领导的奥地利也将成为欧盟援乌的“问题”开运app官网入口

  10月9日开运app官网入口匈牙利总理欧尔班（前）在总部设在法国斯特拉斯堡的欧洲议会发表讲话开运app官网入口开运app官网入口社发（欧洲议会供图）

  移民处理分歧大

  移民和难民问题是此次峰会最“敏感”的议题开运app官网入口欧盟呼吁“在各个层面采取坚决行动增加和加速”对非法移民的遣返开运app官网入口15日开运app官网入口欧盟委员会主席冯德莱恩在给成员国的信中说开运app官网入口欧盟需要考虑立法在第三国建立“遣返中心”以加速驱离非法移民开运app官网入口《政治报·欧洲版》说开运app官网入口这是欧盟移民政策的“大幅转向”开运app官网入口

  一些成员国认可这种“离岸”处理非法移民的方法开运app官网入口但德国总理朔尔茨认为开运app官网入口“遣返中心”无法处理德国庞大数量的非法移民和难民开运app官网入口而且处理需要“符合欧盟法律的遣返程序”开运app官网入口

  移民和难民问题一向在欧盟内部分歧较大开运app官网入口意大利、西班牙和希腊等“前沿”国家承担了处理庇护申请、临时安置非法移民和难民等工作开运app官网入口因而希望其他欧盟国家帮助分担开运app官网入口但匈牙利、波兰等国拒绝接收安置非法移民和难民开运app官网入口为防止非法移民入境开运app官网入口德国今年9月开始在其所有陆地边界实施管控措施开运app官网入口法国、荷兰、奥地利、丹麦、瑞典等国也纷纷实施临时边境管控开运app官网入口

  对于盟国收紧移民政策的行为开运app官网入口西班牙日前呼吁将新的《庇护和移民公约》实施时间提前至2025年开运app官网入口今年5月开运app官网入口欧盟内部经过数年谈判开运app官网入口通过《庇护和移民公约》修订案开运app官网入口旨在加强欧盟外部边境管控开运app官网入口给非法移民和难民涌入的“前沿”国家减轻负担开运app官网入口预计2026年生效开运app官网入口

  但一些国家对该公约持怀疑态度开运app官网入口希腊总理米佐塔基斯17日说开运app官网入口公约解决不了当前问题开运app官网入口荷兰和匈牙利政府已致函欧盟开运app官网入口要求获得“选择退出”欧盟有关移民和难民事务规则的权利开运app官网入口分析人士说开运app官网入口这表明本届荷兰和匈牙利政府不想接受被欧盟摊派难民的立场开运app官网入口

  7月18日开运app官网入口在法国斯特拉斯堡欧洲议会总部开运app官网入口冯德莱恩在再次当选欧盟委员会主席后庆祝开运app官网入口开运app官网入口社记者 赵丁喆 摄

  “裂痕”弥合不容易

  此次欧盟秋季峰会是冬季峰会的一次“彩排”开运app官网入口重要决定或将在12月的峰会上做出开运app官网入口届时开运app官网入口新一届欧盟委员会预计已经上任开运app官网入口葡萄牙前总理科斯塔将接替米歇尔出任欧洲理事会主席开运app官网入口在欧盟政治整体“向右转”的情况下开运app官网入口新的欧盟领导机构想要弥合“裂痕”并不容易开运app官网入口

  例如在对乌军援问题上开运app官网入口为了绕开匈牙利的否决权开运app官网入口欧盟正酝酿修改规则开运app官网入口将成员国向欧洲和平融资机制缴款从义务变成自愿开运app官网入口但有欧盟官员指出开运app官网入口自愿捐款将削弱欧盟在援乌问题上的团结开运app官网入口欧洲新闻电视台网站文章指出开运app官网入口自愿条件下开运app官网入口其他成员国可能像匈牙利一样选择退出开运app官网入口

  在推进七国集团承诺的贷款问题上开运app官网入口欧盟的解决办法是将自身出资额度从200亿美元提高到约380亿美元开运app官网入口这是冯德莱恩9月访问基辅时突然提出的开运app官网入口日前已获得批准开运app官网入口不过开运app官网入口法国《世界报》指出开运app官网入口多个欧盟国家对冯德莱恩的独断做法不满开运app官网入口

  来自意大利的欧盟委员会分管经济事务的保罗·真蒂洛尼日前说开运app官网入口几名成员国财政部长强调开运app官网入口包括美国在内的其他七国集团成员国负：侠矸荻畈拍苋盟腥巳贤飧黾苹薬pp官网入口

  温科夫斯基-科里察认为开运app官网入口相比向乌克兰提供武器开运app官网入口欧盟更应该做的是促成停火和谈判开运app官网入口美国智库外交关系协会文字编辑卡莉·鲁滨逊说开运app官网入口俄乌冲突是导致难民涌入欧洲的原因之一开运app官网入口早日停火止战将有助于缓解欧盟面临的非法移民和难民问题开运app官网入口